运用新兴媒体开展统战工作问题研究
更新时间：2013-01-10浏览人数：24728 次作者：本站来源：长沙民建 作者：刘志丰
新兴媒体的迅速发展，既给统战工作带来前所未有的挑战，也给统战工作带来了难得的发展机遇。机遇与挑战并存，充分利用好新兴媒体，对统战工作的发展建设将起到极大地促进作用。主动适应新时代发展的需要，积极运用好新兴媒体，搞好统战宣传工作，才能实现新兴媒体背景下统战工作自身的科学发展。
一、新兴媒体的基本概念及分类
新兴媒体是相对于传统媒体而言的，在不同时期有不同内涵。当前所说的新兴媒体，是指基于数字化网络传播技术，通过有线、无线（基站）、卫星等传输渠道，以电脑、手机、数字电视等为接收终端，以信息互动传播为特点，具有创新形态的媒体。是数字信息技术与媒体应用紧密结合的共同产物，是“所有人对所有人传播”的新兴大众媒体。
计算机互联网、手机电信网、广播电视网在各自形成了具有自己鲜明特征的新兴媒体形态的同时，三网之间由于技术、网络、内容和接收终端相互渗透、兼容，又催生了更多的新兴媒体形态，使新兴媒体的种类达到了四、五十种以上，目前比较成熟的也有三十多种。依据其依托的不同网络，新兴媒体大致可分为四类：
1.基于计算机互联网络的新兴媒体。常见的形态有：各类网站、论坛、BBS、博客（Blog）、移动博客（Moblog）、微博客（Microblog）、播客（Podcast）、维基（Wiki）、维客、搜索引擎、内容聚合（RSS）、对等互联（P2P）、阿贾可斯（Ajax）、社会化标签（Tag）、社会化网络服务（SNS）、Web网络服务、网络社群、网络报纸、网络图书、网络期刊、电子邮件等。
2.基于广播电视网络的新兴媒体。常见的形态有：数字广播、网络广播、数字电视、网络电视、移动电视等。
3.基于手机电信网络的新兴媒体。常见的形态有：手机短信、手机报、手机杂志、手机WAP、手机其它无线网络功能等。
4.基于以上三种网络形式融合而成的新兴媒体。常见的形态有：交互式电视（IPTV）、手机电视、网络广播电台、数字多媒体广播、数字多媒体杂志等。
二、新兴媒体的基本特点
新兴媒体在传播技术、传播内容、使用方式和服务范围等方面都不同于传统媒体，具备自身的优势和特点，主要表现在五个方面：
1.互动性。信息传播者和受众之间，可以通过网络实现随时随地的单向、双向和多向互动传播。通过互动交流，传播者可以第一时间掌握受众的想法和传播效果，对自己的传播行为做出正确评价和修正，并可以及时解答受众疑问，加强传播效果。受众可以第一时间表达个人意见，评判信息价值，主动提供和传播更多的信息，影响传播的内容和效果。同时，传播者和受众之间可以角色互换，每个人既可以是传播者，也可以是受众，两者之间实现充分互动交流，使传播的内容更符合受众的需求，更有针对性。因此，新兴媒体的互动性比传统媒体更直接、更深入、更多样。
2.媒介个人化。由于个人计算机、数码相机、数码录像机等数字产品的广泛普及和使用，信息制作门槛越来越低，并呈现出个人化趋势。一直以来的新闻信息制作垄断被打破，信息的发布渠道更加便捷多样，网民可以在论坛、BBS等公共平台发布各种信息，也可以建立自己的博客、微博、播客，拥有自己的信息发布平台，或通过QQ群、Email传递信息。任何人都能通过相关传播渠道，成为信息传播和意见表达的主体。
3.跨时空性。新兴媒体可以保存和检索既往信息，即时发布和更新当下信息，持续关注未来信息，在信息发布的时间维度上，形成由过去、当下和未来完整衔接的时间链条。新兴媒体的这一特点，使信息在传播过程中具有更广阔、更深厚的新闻背景，传播与更新速度更快，新闻时效性更强，受众的关注度更持久。在空间上，任何信息一经上网，就会立即覆盖全球，在世界范围内传播。原有的国家之间、行政区划之间的界限被彻底打破，实现了跨地域、跨行政区划、跨国界的全球传播。国内处于不同层级、不同地域传播界限的中央和地方新闻机构，在通过新兴媒体参与信息传播活动中，也都具有全球化信息传播性质。
4.超媒体性。新兴媒体融合了文字、图片、动画、音频、视频等多种媒体表现形式，可以在文字、声音和视觉媒介之间无障碍转换和穿越，在功能上集合了报纸、广播和电视的特点，具有超媒体性。受众在接受信息时，可以按照自己的趣味和意愿，在不同的信息内容和表现形式之间自由跳转，使信息传播更符合人们的阅读习惯和思维模式。
5.数字化。通过数字化过程，所有记录在纸张、胶片、唱片等不同介质载体中的信息，都能够缩减成由0和1二进制编码形成的数字信息，记录在磁介质载体中。信息的数字化，使原来存在于不同介质载体中的信息统一为磁介质载体，使原来以文字、图片、音频、视频等各种形式存在的信息统一为数字信息。数字信息可以被计算机识别并大量处理，可以在不同媒介之间通用，可以进行海量化存储、无损化复制、网络化传播，为信息的广泛传播奠定基础
三、新兴媒体的部分使用人群统计
1994年中国接入国际互联网。至2007年，中国的网民达到1.37亿人。
根据第23次《中国互联网络发展状况统计报告》统计数据，截至2008年底，中国网民总数达到2.98亿，位居世界第一；手机上网网民规模达到1.18亿人，较2007年增长了133%；网页总数超过160亿个，同比实现90%以上的增长。
由于3G牌照的颁发，手机上网用户在2009年取得了飞速的发展。根据第25次《中国互联网络发展状况调查结果》统计数据，截至2009年12月，中国共有3.84亿网民，其中使用手机上网的网民数已经达到2.33亿，一年增加1.2亿，占全部网民数的60.8%，手机上网已成为我国互联网用户的新增长点。
四、新兴媒体对统战工作的影响
1.使统战宣传工作形式多样化
新兴媒体传播信息与传统媒体（电视、广播、报纸、刊物）传播信息的区别是，受众者在接受信息的时候由被动变主动。因为新兴媒体具有交互性、网络性，个人或组织可以完全自由地发表自己的想法，“出版”自己的言论，或者匿名与人沟通、交流、发表自己的观点，这种互动关系的虚拟性，改变了人们的工作方式和生活方式，带来了思想的多元化和复杂性。
同时，也给统战工作的舆论管理、舆论监督提出了更高的要求。新兴媒体所具有的吸引力、生动性和广泛性，又给统战工作创造了新的形势，丰富了统战工作的宣传手段，增强了统战工作的辐射力、吸引力和感染力。
2.新兴媒体使统战工作主动化
新兴媒体没有国境线，打破了信息交流的空间限制，人们在任何一个地点享受信息资源的共享。新兴媒体拥有着同步交流、信息检索、现实虚拟等广泛的功能被应用到人们的生活中，无疑也给统战工作的发展创造了机遇。
新兴媒体是社会各种思潮的映像窗口，同样也为统战部门主动掌握舆情民意提供了途径，可以有效提高统战工作的针对性。
新兴媒体的交互性，可以促进与统战宣传工作成员之间的交流，相互学习、资源共享，共同提高工作水平。
新兴媒体的虚拟性，受众者的内心世界与情感可以得到宣泄，也为真诚交流创造了条件，统战部门通过新兴媒体可以主动与受众者平等交流，削弱受众的逆反心理，做到“随风潜入夜，润物细无声”，从而增强统战工作的及时性、说服力和感染力。
3.新兴媒体使统战工作即时化
新兴媒体传播新闻、信息极为便捷，即时播放、滚动播放和24小时全天播放，提高了新闻的时效性和传播速度。同样为统战工作创造了条件，统战新闻、信息也可以在第一时间里宣传播给受众者，统战信息可以及时更新信息、互相传播、资源共享、形成合力，使得统战的宣传面更广、速度更快、容量更大、效果更好。
五、加强新兴媒体条件下的统一战线建设
1.深刻认识新兴媒体在统战工作中的重要作用
树立“新媒体、大统战”观念，从战略的高度充分认识新兴媒体在统战工作中的地位和作用，充分利用新兴媒体的宣传、导向、教育、沟通和凝聚作用，拓宽深化统战工作的广度和深度。
对新兴媒体保持高度关注，做到了解、知情和监控，依靠各种技术手段，对各类不良信息进行过滤和控制，尤其要加强对政治方面信息的规范管理，加强对国内外敌对势力网站的监管，严防有害信息对人们思想的侵蚀。
2.建立教育和培训机制，运用统战新手段
与时俱进，实现统战工作现代化，建立一支熟悉统战工作又了解新兴媒体的队伍。目前统战系统这方面人才十分缺乏，许多信息工作人员对信息的认识还停留在简单的写稿、编刊阶段，对新兴媒体的了解很少，甚至不会使用电脑，不熟悉互联网。这种状况是与目前新形势下的统战工作任务是不相适应的，必须通过不断的教育和培训加以提高。
加大对统战部门工作人员的教育和培训，逐步掌握现代信息知识特别是电脑及网络知识，了解新兴媒体，掌握新兴媒体，才能用好新兴媒体带来的便利条件。
信息产业部门应为统战部门提供先进的技术支持，为统战部门提供业务咨询、网络监管等方面的教育和培训，并长期化和制度化。
3.加大统战工作中与新兴媒体相关的硬件投入
统战部门应加强自身建设，投入必要的人力、物力和财力，配备一批先进的技术设备，引进和培养一批技术人才、管理人才，积极建立统战工作网站。为把握正确的政治方向，营造良好的网络舆论氛围，起到积极的宣传和引导作用。
与中国电信和移动公司等公司合作建立手机信息平台，对政治、经济、文化重大事件实时发布通知，最大限度的保证社会稳定。
4.发挥新兴媒体优势，加强网上舆情引导处置
建立统战信息网站，开设政协提案、各界论坛、批评建议、统战理论研究等功能，及时收集、整理来自社会各界的建议和要求，及时反馈到相关部门，得到处理后再及时反馈到社会，形成一个良性的交流平台。对一些社会关心的热点问题和重大政策问题开展民意调查,把握社会脉搏,为党和政府决策提供依据和参考。
（1）及早发现处置突发舆情。通过定期分析整理网上信息和网民关注的热点话题，及早发现舆情动向，主动在网站论坛设置议题，引导网民理性思考，合理发表见解，将可能影响社会稳定的因素化解在苗头状态。建立网络舆情联动处置机制，将矛盾解决的关口前移，及时在网上发布正面声音，占据话语主动权，压缩小道消息传播空间。坚持网上处置与现实处置相结合，及时回应公众质疑，有效解决网上热点。
（2）建立互动机制，畅达民意渠道。网络已经成为党和政府联系群众、回应诉求、改进工作的重要平台。通过开展“网络在线问政”、“民生在线”网络访谈等活动，主动使用网络，建立党委政府与广大网民互动互信的沟通机制，保障和扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立主动回应机制，高度重视、积极回应网民反映的社会热点、难点问题，做好网上舆情引导，解疑释惑，疏导网民情绪。
（3）完善网络舆情处置制度。结合各地实际，针对网上热点事件的特点和规律，制定互联网信息监控标准化、不良信息删除、突发事件网上处置等方面的工作流程和制度，建立突发事件网上新闻发布和舆论引导、突发事件网上处置工作流程等工作预案，为及时有效处置网上突发事件奠定基础。
统战部门要适应新形势,充分利用新兴媒体,不断完善提高为社会各界实现民主监督的服务功能，全面建立具有上访、交流、反馈等互动性的服务性功能,确保渠道畅通无阻。进一步拓展统战工作渠道的多样性,提高统战对象民主监督、参政议政的水平，以巩固新兴媒体条件下的统一战线阵地，为社会的和谐发展作出贡献。
一、新兴媒体的基本概念及分类
新兴媒体是相对于传统媒体而言的，在不同时期有不同内涵。当前所说的新兴媒体，是指基于数字化网络传播技术，通过有线、无线（基站）、卫星等传输渠道，以电脑、手机、数字电视等为接收终端，以信息互动传播为特点，具有创新形态的媒体。是数字信息技术与媒体应用紧密结合的共同产物，是“所有人对所有人传播”的新兴大众媒体。
计算机互联网、手机电信网、广播电视网在各自形成了具有自己鲜明特征的新兴媒体形态的同时，三网之间由于技术、网络、内容和接收终端相互渗透、兼容，又催生了更多的新兴媒体形态，使新兴媒体的种类达到了四、五十种以上，目前比较成熟的也有三十多种。依据其依托的不同网络，新兴媒体大致可分为四类：
1.基于计算机互联网络的新兴媒体。常见的形态有：各类网站、论坛、BBS、博客（Blog）、移动博客（Moblog）、微博客（Microblog）、播客（Podcast）、维基（Wiki）、维客、搜索引擎、内容聚合（RSS）、对等互联（P2P）、阿贾可斯（Ajax）、社会化标签（Tag）、社会化网络服务（SNS）、Web网络服务、网络社群、网络报纸、网络图书、网络期刊、电子邮件等。
2.基于广播电视网络的新兴媒体。常见的形态有：数字广播、网络广播、数字电视、网络电视、移动电视等。
3.基于手机电信网络的新兴媒体。常见的形态有：手机短信、手机报、手机杂志、手机WAP、手机其它无线网络功能等。
4.基于以上三种网络形式融合而成的新兴媒体。常见的形态有：交互式电视（IPTV）、手机电视、网络广播电台、数字多媒体广播、数字多媒体杂志等。
二、新兴媒体的基本特点
新兴媒体在传播技术、传播内容、使用方式和服务范围等方面都不同于传统媒体，具备自身的优势和特点，主要表现在五个方面：
1.互动性。信息传播者和受众之间，可以通过网络实现随时随地的单向、双向和多向互动传播。通过互动交流，传播者可以第一时间掌握受众的想法和传播效果，对自己的传播行为做出正确评价和修正，并可以及时解答受众疑问，加强传播效果。受众可以第一时间表达个人意见，评判信息价值，主动提供和传播更多的信息，影响传播的内容和效果。同时，传播者和受众之间可以角色互换，每个人既可以是传播者，也可以是受众，两者之间实现充分互动交流，使传播的内容更符合受众的需求，更有针对性。因此，新兴媒体的互动性比传统媒体更直接、更深入、更多样。
2.媒介个人化。由于个人计算机、数码相机、数码录像机等数字产品的广泛普及和使用，信息制作门槛越来越低，并呈现出个人化趋势。一直以来的新闻信息制作垄断被打破，信息的发布渠道更加便捷多样，网民可以在论坛、BBS等公共平台发布各种信息，也可以建立自己的博客、微博、播客，拥有自己的信息发布平台，或通过QQ群、Email传递信息。任何人都能通过相关传播渠道，成为信息传播和意见表达的主体。
3.跨时空性。新兴媒体可以保存和检索既往信息，即时发布和更新当下信息，持续关注未来信息，在信息发布的时间维度上，形成由过去、当下和未来完整衔接的时间链条。新兴媒体的这一特点，使信息在传播过程中具有更广阔、更深厚的新闻背景，传播与更新速度更快，新闻时效性更强，受众的关注度更持久。在空间上，任何信息一经上网，就会立即覆盖全球，在世界范围内传播。原有的国家之间、行政区划之间的界限被彻底打破，实现了跨地域、跨行政区划、跨国界的全球传播。国内处于不同层级、不同地域传播界限的中央和地方新闻机构，在通过新兴媒体参与信息传播活动中，也都具有全球化信息传播性质。
4.超媒体性。新兴媒体融合了文字、图片、动画、音频、视频等多种媒体表现形式，可以在文字、声音和视觉媒介之间无障碍转换和穿越，在功能上集合了报纸、广播和电视的特点，具有超媒体性。受众在接受信息时，可以按照自己的趣味和意愿，在不同的信息内容和表现形式之间自由跳转，使信息传播更符合人们的阅读习惯和思维模式。
5.数字化。通过数字化过程，所有记录在纸张、胶片、唱片等不同介质载体中的信息，都能够缩减成由0和1二进制编码形成的数字信息，记录在磁介质载体中。信息的数字化，使原来存在于不同介质载体中的信息统一为磁介质载体，使原来以文字、图片、音频、视频等各种形式存在的信息统一为数字信息。数字信息可以被计算机识别并大量处理，可以在不同媒介之间通用，可以进行海量化存储、无损化复制、网络化传播，为信息的广泛传播奠定基础
三、新兴媒体的部分使用人群统计
1994年中国接入国际互联网。至2007年，中国的网民达到1.37亿人。
根据第23次《中国互联网络发展状况统计报告》统计数据，截至2008年底，中国网民总数达到2.98亿，位居世界第一；手机上网网民规模达到1.18亿人，较2007年增长了133%；网页总数超过160亿个，同比实现90%以上的增长。
由于3G牌照的颁发，手机上网用户在2009年取得了飞速的发展。根据第25次《中国互联网络发展状况调查结果》统计数据，截至2009年12月，中国共有3.84亿网民，其中使用手机上网的网民数已经达到2.33亿，一年增加1.2亿，占全部网民数的60.8%，手机上网已成为我国互联网用户的新增长点。
四、新兴媒体对统战工作的影响
1.使统战宣传工作形式多样化
新兴媒体传播信息与传统媒体（电视、广播、报纸、刊物）传播信息的区别是，受众者在接受信息的时候由被动变主动。因为新兴媒体具有交互性、网络性，个人或组织可以完全自由地发表自己的想法，“出版”自己的言论，或者匿名与人沟通、交流、发表自己的观点，这种互动关系的虚拟性，改变了人们的工作方式和生活方式，带来了思想的多元化和复杂性。
同时，也给统战工作的舆论管理、舆论监督提出了更高的要求。新兴媒体所具有的吸引力、生动性和广泛性，又给统战工作创造了新的形势，丰富了统战工作的宣传手段，增强了统战工作的辐射力、吸引力和感染力。
2.新兴媒体使统战工作主动化
新兴媒体没有国境线，打破了信息交流的空间限制，人们在任何一个地点享受信息资源的共享。新兴媒体拥有着同步交流、信息检索、现实虚拟等广泛的功能被应用到人们的生活中，无疑也给统战工作的发展创造了机遇。
新兴媒体是社会各种思潮的映像窗口，同样也为统战部门主动掌握舆情民意提供了途径，可以有效提高统战工作的针对性。
新兴媒体的交互性，可以促进与统战宣传工作成员之间的交流，相互学习、资源共享，共同提高工作水平。
新兴媒体的虚拟性，受众者的内心世界与情感可以得到宣泄，也为真诚交流创造了条件，统战部门通过新兴媒体可以主动与受众者平等交流，削弱受众的逆反心理，做到“随风潜入夜，润物细无声”，从而增强统战工作的及时性、说服力和感染力。
3.新兴媒体使统战工作即时化
新兴媒体传播新闻、信息极为便捷，即时播放、滚动播放和24小时全天播放，提高了新闻的时效性和传播速度。同样为统战工作创造了条件，统战新闻、信息也可以在第一时间里宣传播给受众者，统战信息可以及时更新信息、互相传播、资源共享、形成合力，使得统战的宣传面更广、速度更快、容量更大、效果更好。
五、加强新兴媒体条件下的统一战线建设
1.深刻认识新兴媒体在统战工作中的重要作用
树立“新媒体、大统战”观念，从战略的高度充分认识新兴媒体在统战工作中的地位和作用，充分利用新兴媒体的宣传、导向、教育、沟通和凝聚作用，拓宽深化统战工作的广度和深度。
对新兴媒体保持高度关注，做到了解、知情和监控，依靠各种技术手段，对各类不良信息进行过滤和控制，尤其要加强对政治方面信息的规范管理，加强对国内外敌对势力网站的监管，严防有害信息对人们思想的侵蚀。
2.建立教育和培训机制，运用统战新手段
与时俱进，实现统战工作现代化，建立一支熟悉统战工作又了解新兴媒体的队伍。目前统战系统这方面人才十分缺乏，许多信息工作人员对信息的认识还停留在简单的写稿、编刊阶段，对新兴媒体的了解很少，甚至不会使用电脑，不熟悉互联网。这种状况是与目前新形势下的统战工作任务是不相适应的，必须通过不断的教育和培训加以提高。
加大对统战部门工作人员的教育和培训，逐步掌握现代信息知识特别是电脑及网络知识，了解新兴媒体，掌握新兴媒体，才能用好新兴媒体带来的便利条件。
信息产业部门应为统战部门提供先进的技术支持，为统战部门提供业务咨询、网络监管等方面的教育和培训，并长期化和制度化。
3.加大统战工作中与新兴媒体相关的硬件投入
统战部门应加强自身建设，投入必要的人力、物力和财力，配备一批先进的技术设备，引进和培养一批技术人才、管理人才，积极建立统战工作网站。为把握正确的政治方向，营造良好的网络舆论氛围，起到积极的宣传和引导作用。
与中国电信和移动公司等公司合作建立手机信息平台，对政治、经济、文化重大事件实时发布通知，最大限度的保证社会稳定。
4.发挥新兴媒体优势，加强网上舆情引导处置
建立统战信息网站，开设政协提案、各界论坛、批评建议、统战理论研究等功能，及时收集、整理来自社会各界的建议和要求，及时反馈到相关部门，得到处理后再及时反馈到社会，形成一个良性的交流平台。对一些社会关心的热点问题和重大政策问题开展民意调查,把握社会脉搏,为党和政府决策提供依据和参考。
（1）及早发现处置突发舆情。通过定期分析整理网上信息和网民关注的热点话题，及早发现舆情动向，主动在网站论坛设置议题，引导网民理性思考，合理发表见解，将可能影响社会稳定的因素化解在苗头状态。建立网络舆情联动处置机制，将矛盾解决的关口前移，及时在网上发布正面声音，占据话语主动权，压缩小道消息传播空间。坚持网上处置与现实处置相结合，及时回应公众质疑，有效解决网上热点。
（2）建立互动机制，畅达民意渠道。网络已经成为党和政府联系群众、回应诉求、改进工作的重要平台。通过开展“网络在线问政”、“民生在线”网络访谈等活动，主动使用网络，建立党委政府与广大网民互动互信的沟通机制，保障和扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立主动回应机制，高度重视、积极回应网民反映的社会热点、难点问题，做好网上舆情引导，解疑释惑，疏导网民情绪。
（3）完善网络舆情处置制度。结合各地实际，针对网上热点事件的特点和规律，制定互联网信息监控标准化、不良信息删除、突发事件网上处置等方面的工作流程和制度，建立突发事件网上新闻发布和舆论引导、突发事件网上处置工作流程等工作预案，为及时有效处置网上突发事件奠定基础。
统战部门要适应新形势,充分利用新兴媒体,不断完善提高为社会各界实现民主监督的服务功能，全面建立具有上访、交流、反馈等互动性的服务性功能,确保渠道畅通无阻。进一步拓展统战工作渠道的多样性,提高统战对象民主监督、参政议政的水平，以巩固新兴媒体条件下的统一战线阵地，为社会的和谐发展作出贡献。
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