2022年长沙两会上，人大代表、政协委员们纷纷就加快长株潭一体化发展、都市圈建设积极建言、献策。

建设长株潭三市产业园区合作

产业是区域经济的“牛鼻子”。长沙市政协委员、民建长沙市委会主委李舜认为，长株潭一体化发展，首先是经济的支撑，也就是产业园区的发展。要把握强省会战略机遇，引领推进长株潭产业园区合作，是一个非常有战略意义的工作抓手。

在李舜看来，对于发挥长沙的省会担当，优化产业布局，缓解产业园区的土地空间资源矛盾，“五好”园区建设，进一步强化长沙在长株潭一体化发展中发挥更大的引领带动作用具有非常重要的意义。

李舜建议，优化利益共享机制，明确合作园区资源分配、考核权重、引进项目所属及税收分配等。构建科学的利益共享分配机制、高效的成本核算机制，创新飞地园区的绩效考核管理方式，研究制定GDP指标分解和跨区域合作政府的绩效考核办法，实现考核成果共享。合作园区可享受长沙市“五好”园区建设优惠政策及长沙市其他扶持政策，制定“飞地经济”搬迁补贴、技改补贴等专项配套政策，同步享受长沙社保、医疗、子女就学等政策。出台国家级园区企业搬迁奖励政策，鼓励企业主动腾退低效用地。引导链主企业在三市开展产业园区合作，允许其将一定比例的自有建设用地使用权及建筑物转让给核心配套企业。建立土地增值收益分享政策。

推动建设长株潭三市产业园区合作的数据共享服务平台，建立招商引资项目库，实现三市园区协同招商。推进国家级平台三市共享，以长株潭自主创新示范区扩区为契机，加强三市园区合作共建。创新推进湖南湘江新区托管湘潭九华、岳阳湘阴片区建设，积极探索“自贸区+长株潭开放平台”“自贸核心区+联动园区”等模式。

此外，建议落实《长株潭都市圈一体化保产业链供应链稳定战略合作框架协议》，大力发展飞地园区、伙伴园区。加快推进湘潭工程机械配套产业园、株洲三一石油装备产业园建设。共同推进雨花-石峰融城产业协作区建设，支持与湘潭市共建传感器产业园。支持湖南湘江新区在调区扩区中将湘潭九华、雨湖区鹤岭镇、岳塘经开区纳入拓展区范围。

发挥长沙引领作用推进长株潭物流一体化

开货车进出长沙、株洲、湘潭，即将“一码通行”。记者了解到，经长株潭三市公安交警共同研究决定，从2022年1月1日起，对长株潭三市的轻、微型货车和轻、微型专项作业车辆实施货车电子通行码互认。

产业的发展关键要打通物流网络。长沙市人大代表、湖南广发隆平高科技园创业服务有限公司总经理尹娴婷表示，高标准打造长株潭都市圈，发挥长沙引领作用，推进长株潭物流一体化。

在尹娴婷看来，目前省会长沙经济体量大，有引领长株潭一体化发展的实力。2020年全省地区生产总值4.18万亿元，长沙、株洲、湘潭三市地区生产总值分别为1.2万亿元、0.31万亿元、0.23万亿元。2020年三市社会物流总额超过5万亿元，长沙市占比74.8%。省会长沙又是全省政治经济文化中心，理所应当成为引领长株潭一体化的“领头羊”。发挥长沙的省会担当引领作用，将省会经济优势资源做大做优，加快推进物流一体化，增强长株潭都市圈经济整体竞争力意义重大。

对此，尹娴婷建议，跟进顶层设计，争取省级对三市物流一体化的支持。加强统筹考虑、协同发展，有效破除政策壁垒和地方保护主义。打造以长沙为核心的国家级物流枢纽城市群，加强三市物流的统一规划、统一政策、统一管控，建立便捷高效的水陆空铁立体交通的三市无缝链接体系，促进三市整体物流发展水平提升。如加快三市高速公路、铁路的无缝对接；凭借湘江通道实现物流通江达海；吸引航空物流资源向长沙聚集，大力发展“四小时航空经济圈”。聚焦重点领域，加强区域之间的产业协作分工，优化土地资源和物流资源的整合利用，发挥各地物流资源优势，降低区域物流成本。

长沙牵头成立物流数字化信息中心。充分把握物流行业基础设施、信息交互、服务功能等数字化建设契机，在省会长沙建设中国（长沙）国际物流与供应链总部基地，将一批世界一流、中国一流的物流企业的第二总部落户长沙，推动长沙的物流枢纽城市建设，加快长株潭都市圈物流数字化升级，真正形成“物联网+产业数字化+供应链数字化”的升级，配套服务长沙智能物流装备产业的升级和发展需要。

潇湘晨报记者陈张书 摄影吴琳红 杨旭