过去的2015年，对于湖南以及湖南的PPP而言，是一个非常特别的年份。在这一年里，我省的PPP发展突飞猛进，取得了卓越的成绩，成为了国家首批8个PPP模式试点省份之一、财政部的首批6个PPP试点省份之一；我省2015年发布了两批共82个PPP示范项目，得到社会普遍认可和支持，在社会上产生了巨大影响力。作为PPP综合类咨询公司，我们在过去的一年里也收获了很多。

　　首先，我们收获了很多的关切。充分感受到了大家对PPP的热情，从怀疑到信任，从旁观到参与，从一知半解到深入掌握。

　　其次，我们收获了很多的疑问。比如，有人问BT到底是不是PPP啊？有人问乡村可不可以搞PPP啊？有人问没有进入省示范库的PPP项目，还算PPP吗？

　　当然，我们也收获了很多的误解。比如，有的人说PPP目的就是骗骗骗，是政府转嫁债务，引民营资本入局；有的人说PPP模式就是招商引资的新名字，实质内容换汤不换药；有的人说PPP只是一阵风，一届管一届，换届了就都换了。也曾在一个聚会上听到有人说，PPP咨询毫无价值，只是利用了当前大家的信息不对称，除了暴利还是暴利。

　　我们也一直在思考，到底什么才是PPP带给我们最大的惊喜呢？谈起PPP，公私合作，似乎很好理解。它可以引入社会资本，降低政府债务；它可以提升建设质量，减少豆腐渣工程；它可以优化资源配置，增强服务效率。但，这就是PPP的全部么，这就是PPP的核心么？可能并不完全，所以，我们一直在思考。其实，PPP带给我们最大的价值是蕴含在其中的PPP精神，这是一种合作共赢的伙伴关系，一种彼此信任，相互扶持的信任。

　　虽然在过去的一年里，PPP取得了很大的成绩，但还远不够。我们非常看好和热爱PPP事业，但也不是没有忧虑。社会的信心还没完全建立，操作的模式还很不规范，收费标准天差地别，会不会误导我们的用户？会不会摧毁大家的信任？会不会耽误项目的推进？

　　毫无疑问，PPP是一项长期的伟大事业。

　　因此，非常需要大家对它的爱护，以确保这个伟大的事业不会半途而废。作为一家咨询公司，我们知道自己能力十分有限，但我们希望要在三个方面上构建相互信任，合作共赢的全面伙伴关系：

　　第一，和政府方建立伙伴关系。无论是省级主管机构，还是各地方政府。

　　在实际中，我们一方面通过培训、沙龙、项目研讨等活动传递PPP精神，另一方面以丰富的项目经历、扎实的专业知识和技术能力以及对政策的敏锐力，让政府方认可PPP精神。有了我们的努力，地方政府特别是三四线城市参与PPP项目的信心更足。

　　1、财政部113号文出台后，我们开始思索对于准公益性项目甚至是纯公益性项目，比如市政道路如何开展PPP。为此，我们专题研究各项相关政策，甚至跑到财政部PPP中心咨询学习，将我们思路汇报讨论，获得认可后才告知政府方对于市政道路是可以做PPP的。具体怎么做，在实际过程中，结合地方政府自身特点，选择合适的运作模式及交易方式，帮助地方政府能找到合适的社会资本方。比如临叉公路我们采用按绩效付费模式，而湘潭岳塘经开区配套道路采用使用者付费+可行性缺口补助的方式进行。

　　2、在接触PPP项目前，我们做的第一件事是培训讲解PPP，只有地方政府认可PPP、接受PPP精神，PPP项目才会顺利推进。比如郴州北湖区小埠生态公园按规划设计师做一个欢乐世界，通过我们培训，政府方明白这类项目不适宜做PPP，但这么好的资源就这么放弃掉吗？我们提出通过“以丰补歉”的模式进行捆绑，带动小埠生态公园周边片区开发。

　　3、当我们拿到一个PPP项目时，我们做的第一件事是工作任务分解，告诉政府方领导及相关职能部门负责人在不同阶段需要做什么事情，时间节点及成果会是什么，除此之外，还建立微信组、QQ组，让项目的进展信息可以及时共享，所有人都能参与其中。正因为信息及时传递，提高信息的准确性，缩短了双方决策的时间，加快了项目进程。

　　除此之外，我们还承担了一项功能，对于三四线城市，PPP规模不大，财政承受能力有限，我们秉承为社会创造价值，与客户共同成长的企业理念积极为其牵线搭桥，在项目设计时以产业为引导，寄希望以资源后发优势帮助他们成长，助推当地经济发展。

　　第二，和社会方建立伙伴关系。无论是建设机构、运营机构，还是资金提供者。

　　秉承PPP精神，扬PPP正能量，是我们担当社会方顾问的立场。

　　1、我们在跟社会资本方免费培训或经验交流的时候，一般都会讲解PPP操作流程的每个步骤，提醒社会资本方合规合法操作，告诉他们走所谓捷径可能会埋下什么隐患，有什么风险，甚至表面上看是走捷径，实际上后面花费更多的时间反复，甚至重新走。明白后，他们大多也会接受意见，规范操作。

　　2、我们在跟他们交流的时候，一直都会灌输一种PPP精神及PPP前景，不要着眼于眼前的一亩三分地，要看得长远。比如兴旺集团是湖南省内较大的施工建设方，我们经常主动去跟他们领导甚至各相关职能部门负责人培训，送我们出版的书籍供他们学习了解，建议他们以PPP为契机尝试经营结构重组，未来才有可能不被市场所抛弃，才能走的更远。

　　3、我们在接触PPP项目的时候，一直强调PPP精神，只有信任合作才能更持久，因此在设计方案时我们不但考虑双方的合理诉求，而且还兼顾社会利益，让社会资本方参与的PPP项目经得起时间检验。

　　第三，和中介咨询建立伙伴关系。无论是省内还是省外，无论是律师所还是会计所，无论是综合咨询单位还是专业服务机构。因为我们深知：我们绝不是对手关系，而是一起并肩成长的朋友。作为同业，我们都有一个共同的理想――将PPP发展壮大，让PPP可以真正成为推动新常态经济转型的一副良方。

　　众所周知PPP是没有一个成熟的商业模式可以套用的，每一个PPP项目都需要量身定制，没有一个咨询机构或一个专家可以包打天下。我们与湘晟律师事务所、湖南正湘会计师事务所、长沙公立资产评估有限公司、湖南中誉税务师事务所、湖南和丰工程造价咨询有限公司等省内优秀咨询机构签订战略协议，以项目为纽带，在各自擅长领域摸索思考，分享经验，壮大湖南PPP咨询服务力量。

　　对于咨询公司而言，这或许只是一个项目，但对业主而言，则是百分百，所以我们绝对不能懈怠，必须集中全力。不能把利润率作为唯一的衡量标准，对事业要有敬畏之心。

　　最后，谈一点我们的希望。PPP就如同一颗伟大的种子，已经在三湘大地播撒，它正在破土而出，生根发芽，茁壮成长。但它还需要在座的各位一起细心呵护、精心培育才能成长为苍天大树，才能为民生谋更多福址，为全省经济发展提供更多机遇和解决方法，促进整个社会与经济的进步。

　　我们需要充分发挥PPP的精神，以开放的思维、广阔的胸怀和敢为人先的勇气投身到PPP事业中，互助互信、合作共赢，集全省全国资源，助推湖南PPP事业的蓬勃发展，助力湖南PPP成为全国的标杆，形成广泛深远的影响力。希望在座的各位能与我们一起携手，共同努力，让PPP事业这棵小树苗成长得更高更壮，让绿荫泽被三湘大地。

　　发言完毕，谢谢大家。