习近平主席去年在青岛考察中石化输油管道事故抢险工作时，曾经语重心长的指出：各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。作为从事安全生产监督管理工作的我们，更要时刻树立安全责任重于泰山，安全生产大于天的理念，不仅要把安全生产监督管理工作当做一份工作来做，更要当做一份责任来担！

　　我是一名民建会员，2011年开始从事安监局副局长工作，主要分管烟花和危险化学品监管工作。几年来，我时刻谨记民主党派的参政宗旨和肩上承担的责任，始终告诫自己，作为一名民建会员，要坚决拥护共产党的领导，共筑中国梦；作为一名安监人员，要时刻将安全生产理念放在心中，维护人民群众的生命财产安全。所以当长沙五里牌肉类联合加工有限责任公司冷库（以下简称“五里牌冷库”）这个重大安全隐患摆在我的眼前时，虽然知道这是个难啃的“大骨头”，但并没有丝毫动摇我消除隐患的决心。

　　一、五里牌冷库概况

　　长沙五里牌肉类联合加工有限公司冷库始建于1952年，随着时间的推移，冷库由原来一个简陋的牲畜屠宰场，逐步发展成为库存达4700吨的冷藏库，地址也由原来的城郊结合部变成了城市中心地带，制冷车间贮存高达15吨的液氨，这就埋下了安全隐患。一是外部环境复杂，冷库周边的三湘、南湖大市场、长途汽车站、大型购物超市人流量密集，一旦发生泄漏，将会严重危及人民群众安全；二是安全距离不足，经专家实地检测与安全评估，冷库与周边居民区距离间隔仅25米，液氨罐与变压器距离仅17.7米，距南湖大市场门面仅15米，这些都达不到规定的安全距离；三是设备无法检测，冷库制冷车间设备和管道自1985年使用至今，已经严重老化，液氨制冷低压系统、压力管道及设备铭牌被水泥保温层覆盖，出厂技术资料也已经遗失，即便是专业机构也无法实施检验。

　　二、前期的隐患整治

　　多年来，五里牌冷库一直我们的心头大患，省市区相关领导高度重视，区安监局和街道安监站也将其列为头号监控对象，但由于冷库利益复杂，牵涉面广，一直关停不了这些设备。一是五里牌冷库属于职工全员入股的泛股份制企业，职工股东达270余名，所以一直都没有达成统一的整改意见；二是冷库有冷冻门面106个，门面经营户主要向周边宾馆、超市批发肉类、熟食冻货，已经形成了一定的市场规模；三是冷库库存约有4700吨，全部为商户货物，转移需要花费大量的人力物力。这些因素不仅给后来的抽氨转运工作带来了难度，也给我们前期的整治工作带来了困扰。

　　接手烟花和危险化学品监管工作以来，五里牌冷库就像一块石头，无时无刻不悬挂在我的心头。因为各种利益纠葛，每次与企业负责人职工坐下来探讨，他们总是述说企业要生产职工才有饭吃，冷库批发市场刚刚成规模，批发商户不愿搬走，考虑到等等这些因素，没有马上关停设备，所以只能在监管和规范方面下功夫。我们或是单独，或是联合质监、消防等部门，曾多次深入五里牌冷库进行安全检查，发现冷库除本身设备老化严重等问题外，还存在管理制度不完善、员工安全意识不强、消防设施配备不足等问题，这让安全环境本就恶劣的冷库更是雪上加霜。针对这些问题，芙蓉区政府多次召开专题会议对该公司的安全隐患问题进行调度，并从重大安全隐患整改资金中安排部分资金资助公司整改；我们也连同区质监局针对五里牌冷库存在的问题下达执法文书，督促其整改落实。

　　三、关停冷库的思路

　　不过我与参与监管的领导和同事们都明白，小敲小打的修补没有办法根除冷库的重大安全隐患，如果考虑以上其他原因对企业重大隐患继续姑息放任的话，是对企业经营的小仁小义，却是对周边人民群众的生命安全和社会安全的不负责任，排除这个安全隐患是舍小仁成大义的正确行为。2013年6月18日、7月24日、9月4日，我局配合市质监局连续三次下达《特种设备安全监察指令书》，督促五里牌冷库整改消除隐患，虽然经过部分整改，但冷库安全隐患并未消除、仍不具备安全生产条件。于是如何理清利益纠葛，顺利关停冷库，成为摆在我们面前的一个难题。为了解决这个难题，我们从三个方面入手：

　　首先寻找法律依据和政策支撑。《安全法》第九十三条明确指出：“生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。”这成为我们关停五里牌冷库的法律依据。同时2013年9月18日，国务院安委会下发《关于深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理的通知》，要求各地在年底以前取缔关闭一批不具备安全生产基本条件的非法违法企业。这个通知就是下达了关停五里牌冷库的命令。

　　在寻求相关领导和部门支持后，我组织相关人员摸清这些年来企业具体情况向区政府上交汇报材料，区政府非常重视向长沙市政府做了专题汇报，请求关停冷库，并请市安委办、市安监局和市质监局等部门做好配合转移液氨的准备工作。五里牌冷库的安全问题也引起了省领导的高度重视，副省长盛茂林作出批示，要求省安委办督促长沙市加强整改，消除隐患；省安委办结合督查情况，对长沙市政府下发了安全隐患整改督办函；省委常委、长沙市委书记易炼红在调研五里牌冷库安全生产工作时指示，立刻关停液氨设备，搬迁冷库。这些指示精神成为我们关停冷库的有力支撑。

　　最后取得冷库职工和商户理解。冷库职工和商户之所以抵制关停设备的原因归根结底有两个：一是自身利益受到损害，诉求得不到解决；二是冷库职工对企业有着深厚的感情，一时间无法接受。针对这两个原因，市国资委牵头成立职工与商户维稳工作小组给予协调解决，关停冷库后，市政府拿出100万的专项资金，负责职工的日常生活；同时赔偿商户的经济损失，并做适当补偿，这些措施消除了职工和商户焦虑。我们则与相关部门多次深入企业劝慰职工，指出关停冷库的必要性和重要性，打消职工的抵触情绪。

　　四、工作中的艰辛

　　通过多方努力和协调，关停冷库，抽氨转运的时机已经成熟。为了保证抽氨转运工作的安全顺利推进，我们从邀请抽转液氨资质公司、召开专家评审会、科学制定工作方案、开展事故应急演练培训等方面着手，全方位的助力抽氨转运工作。联系拥有丰富抽氨转运工作经验的株洲达源公司负责该项工作，结合五里牌冷库实际制定相应的运作预案和应急预案；召开多次抽转液氨专家评审会，听取行业专家对达源公司技术方案的整改意见，完善抽氨转运运作预案；根据市安委办的工作方案和达源公司的运作预案，我们结合实际制定了抽氨转动工作方案；同时为了做好事故应急，我们还分别对消防员和五里牌冷库工作人员开展了事故应急演练知识培训，防患于未然。

　　工作开展到这里，已经是万事俱备，只欠推进。1月10日签订抽氨转运合同，1月20日晚完成货物清运，1月21日开始抽氨转运，1月28日管道灌水，2月7日抽取管道内剩余液氨，2月15日完成整个抽氨转运工作。抽氨转运工作横跨春节假期，期间我们分管安全的许凡副区长、安监局张涛局长，以及每一名相关工作人员，一直坚守在抽氨转运工作的第一线，仅大年三十回去吃了一顿团圆饭，虽然工作辛苦，但隐患消除心里踏实。

　　工作中也因为企业的不理解和不配合，发生过这样或者那样的插曲，从侧面反映出我们安监工作的复杂和困难。市安监局李建勋副局长既是市局领导，也是分管危险化学品监管工作方面的负责人，就因为企业技术人员的不理解，遭遇百般刁难，但这样并没有丝毫影响李建勋副局长的工作热情；我们聘请的三位评审专家都是业内权威，在召开评审会的时候，还遭遇了企业方面的抵触和中途退场的尴尬，但这没有影响他们的专业精神；我在深入企业调查的时候，也受到了企业上上下下的冷眼，甚至视我为仇敌，虽然心中有委屈，但想着这毕竟关系到周边群众的生命财产安全，我这点委屈算不了什么，心情也就平复了。

　　2月19日，当我用检测仪检测出冷库管道的氨气含量已经为零的时候，长久悬在心中的那颗石头总算是落了地。有人经常会问我，这么拼命的工作到底是为了什么？每当这个时候我只是笑笑，作为一名民建会员，能够有幸参与政府工作，并担任一定的领导职责，这既是党和政府对我的信任，也是上级领导对我的关怀。为了不辜负这份信任和关怀，我想趁着自己还年富力强，尽量挥洒自己的青春和热血，为国家和社会的发展贡献一份力量。同时我也清楚的知道，安全生产关乎人民群众的生命财产安全，关乎社会的和谐健康发展，我肩上的责任就显得更重了，所以只有通过努力工作，不断地排除安全隐患，才能有效地减少安全事故的发生,履行一名安监人员应尽的职责。