湖南省第十二次党代会首次提出实施强省会战略，吹响强省会号角。省委常委、长沙市委书记吴桂英指出，要牢牢把握“强省会”战略机遇，以强功能、强产业、强品质、强平台、强人才为重点，在推动高质量发展上闯出新路子。

长沙如何抓住“强省会”战略机遇，更重要的是怎么干？2022年长沙两会上，委员们纷纷建言献策。

生物医药有望成为下一个千亿产业

“强产业，是推动城市加快高质量发展的动能来源，更是实施强省会战略的有力支撑。”长沙市政协委员、民建企业家联谊会副会长、湖南欧亚生物有限公司董事长林开朝表示，强省会战略赋予了生物医药产业发展的重大机遇，医药产业特别是生物医药产业是我国发展的战略新兴产业之一，湖南有厚实的产业基础、有力的政策扶持以及良好的产业生态，湖南的医药产业特别是长沙的生物医药产业，正走在发展的春天里，有望成为下一个千亿产业。

湖南“十四五”规划提出实施食品医药等八大工程。长沙的“十四五”规划更是明确要将生物医药产业打造成全国的产业基地。依托政策优势，承接产业转移，在新一轮产业布局和新兴产业崛起的“窗口期”，生物医药产业迎来发展黄金期。

林开朝认为，长沙“高大强”生物医药企业稀缺，发展潜力尚未充分显现；缺少核心技术，科研创新能力有待提高；产业链不完整，政策扶持力度有待加强；人才结构有待优化；产学研脱节，技术创新链条有待衔接；发展差异明显，产业空间布局有待优化。

对此，林开朝建议聚焦发展主线，加速培育医药产业集群，以“十四五”发展规划为基本遵循，规划围绕“医药+创新”产业发展主线，以高质量发展为目的，以推进产业基础高级化、产业链现代化为抓手，提升发展化学药、突破发展生物药，优化产业空间布局，促进医药产业与数字经济融合发展。

在他看来，当前生物制药产业发展势头强劲，兼并重组加快资源整合，医药企业要开启智能制造时代，大力发展新药、特药、独家文号的药品。加大企业培育，助推省内制药企业做大做强。通过产业科学规划、引进高端人才、加大金融支持等方式，大力引导医药产业集聚发展和大型龙头企业培育，支持长沙的医药实体企业做大做强，助推强省会实现千亿级生物医药产业链目标。

此外，可借鉴江苏、浙江等省的成功经验，从顶层设计制定振兴园区医药产业发展规划，以痛点问题为突破口，围绕产业链、创新链、资金链，设计了产业集群、技术创新、要素保障“三位一体”完整生物医药产业体系，围绕产业体系梳理发展思路和路径，使政府的政策更符合市场经济发展、更具有操作性，并建议建立振兴园区产业联席机制。

建议设立湖南自贸试验区金霞联动发展区

“长沙作为省会城市，是承载国家重大战略的重要双节点城市，具备打造内陆改革开放新高地的良好基础和巨大潜力。”长沙市政协委员、长沙金霞经济开发区管委会主任朱江表示，目前，长沙凭借大物流、大商贸、大口岸的优势已经初有成效。

今年12月20日5时22分，一列满载着汽车配件的中欧班列从长沙国际铁路港驶出。这是今年长沙开行的第1000列中欧班列，开行量创历史新高，提前完成年度目标任务。

随着“一带一路”倡议的持续推进，开行七载的中欧班列（长沙）正在加速驶入发展快车道，成为湖南乃至全国开放型经济的代表。

不过，要打造内陆地区改革开放的高地，还需要强大的基础平台作为支撑。朱江建议，大力构建开放型经济产业支持体系，需要完善金融支持体系，支持大力引进加工制造企业，完善开放型经济发展的产业扶持体系。出台可持续的外贸政策支持体系，对跨境电商、龙头企业落地等、外贸平台培育、金融服务、中欧班列（长沙）等出台专项扶持政策。

同时，高位协调支持设立湖南自贸试验区金霞联动发展区，高位协调省委省政府尽快批复报备，优先设立湖南自贸试验区金霞联动发展区，以更好地发挥——以金霞为核心的陆港型国家物流枢纽和以黄花为核心的湖南自贸区长沙片区——两大国家战略的叠加效应。推动建设湖南—老挝国际经贸双边合作共建区、构建“两园一路”新平台。本着“以我为主、为我所用”的主导思想，推动湖南东盟市场运贸一体化，形成市场联盟，开展贸易、产能和投资合作，促进产业落地。

潇湘晨报记者陈张书