最近延安城管粗暴执法的事件再度激起民愤，这让我想到流传网上的一个笑话：中国城管因其作风恶劣，手段凶狠而闻名，被联合国列为最有技术含量的十大恐怖组织之一。当然这只是笑谈，但足可见其在百姓心中形象之差。我认为如果城管能改变立场，理顺与摊贩的关系，形象还是有可能好转的。

　　在中国古代，贩夫走卒既是正当职业，也是社会繁荣的重要标志。北宋著名的《清明上河图》上，大部分画面都有商贩叫卖的场景，而在当时开封是世界上最大的城市。古代正当的职业到了现代却变成非法职业，原因是传统农业社会向现代工商社会转型过程中，国家希望杜绝沿街叫卖的商贩，或将其变成规范的商铺经营者，以便维护公共秩序，保持市容整洁，尤其促进国家税收。但是，街头商贩的治理问题与整个社会发展进程互为一体。现代工商社会远未成熟，特别是民众就业艰难，生活困顿以至于不得不自谋职业情况下，强行通过法律，行政等手段杜绝街头商贩不仅徒劳，而且容易激化社会矛盾。

　　中国的城镇化进程在最近十年，不可谓不快，部分地区甚至已经出现城市人口大于农村人口的事实。大量涌入城镇的农村人口与城镇失业人口，为了谋生不得不放下体面和尊严，走上大街小巷摆地摊。在这种情况下，公权力优先解决的问题应是放开户籍限制，增加就业机会，对街头摊贩实行划片经营，规范管理，而不是予以取缔打压。

　　在香港，对城市管理并没有集中设置专门执法机构。城管执法分散于各个职能部门，但是城市干净整洁，管理井井有条。香港对小商小贩采用审批管理与日常监督相结合的办法进行规范管理，效果很好。香港公众街市及熟食市场档位，以及持牌流动小贩等，均由食品环境署统一审批发牌，统一管理。卫生管理不好的可以收牌处理。我们大陆是工商部门审批发牌照，城管部门进行日常市容卫生管理，造成批管脱节现象。

　　由此可见，堵不如疏，只要运用合理的管理方式，最大程度对街头商贩等弱势群体表现人道善意，我们城市文明又可进一步。