同志们：

　　这次会议是在民建建会70周年后新的发展时期、在省级组织即将换届的关键节点上召开的重要会议，也是全会继全面加强基层组织、市级组织建设之后，加强自身建设的又一重要举措。

　　会议回顾了九大以来省级组织建设取得的丰硕成果，交流经验、总结规律、分析会情、梳理重点，目的是使省级组织领导班子成员强化思想认识，坚定发展信心，明确努力方向，理清工作思路，着眼政治交接的大局，全面提升省级组织建设水平，推动省级组织更好地履行参政党职能。我们希望通过这次会议，开创全会自身建设的新局面，为把民建建设成为高素质的中国特色社会主义参政党提供更好的组织支撑。

　　昨天，10个省级组织做了大会发言，从不同层面、不同角度介绍经验、做法，很有借鉴意义。下面，我就做好省级组织建设工作谈三点意见。

　　一、明确定位、强化责任，充分认识加强省级组织建设的重要意义

　　会章规定，本会组织系统从上到下的架构是：中央组织、地方组织和基层组织。中央组织主要指中央委员会。地方组织主要指省、自治区、直辖市委员会，省辖市、直辖市的区委员会，县级市、县、省辖市的区委员会。基层组织主要指基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

　　省级组织位于中央委员会之下，地方组织之首，与会中央更侧重全局层面领导性，市级组织、基层组织更侧重微观层面执行性相比，省级组织更多地从中观层面思考问题，是执行性和领导性职能的统一。一方面执行会中央的决策部署，另一方面对当地民建会务进行领导和管理，以执行者、决策者、服务者、协调者等多重角色在全会中发挥着中流砥柱的作用。加强省级组织建设是本会加强自身建设的重要环节，是增强会的凝聚力的重要保障，是更好履行参政党职能的必然要求。

　　（一）加强省级组织建设是全会加强自身建设的重要环节。

　　党的十八大以来，以习近平同志为总书记的中共中央十分重视民主党派自身建设工作。习近平总书记在中央统战工作会议及今年“两会”看望民建、工商联界政协委员等不同场合，多次提出支持民主党派加强自身建设。去年颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》也对各级党委提出明确要求，“各级党委应支持民主党派和无党派人士加强自身建设”，并对加强民主党派思想建设、组织建设、制度建设、机关建设分别做了叙述。民建作为中国共产党领导的多党合作格局下的参政党，历来十分重视自身建设工作。九大以来，会中央实行主席、副主席分工联系地方组织制度，要求届内主席、副主席要走遍分工联系的所有市级组织，并对各地自身建设工作进行具体的指导；2010年，召开全国自身建设工作会议，出台了《民建中央关于新形势下进一步加强自身建设的意见》，为全会自身建设指明了方向；本会十大以来，先后召开了大规模的民建全国基层组织建设研讨会、市级组织建设研讨会、市级组织专职副主委培训班以及两期500人规模的基层组织主委培训班，基层组织和市级组织建设得到加强，自身建设水平不断提升。

　　省级组织是全会的一级重要组织，离开省级组织建设，全会的自身建设就是不完整的。省级组织建设水平的高低直接影响着民建在当地省级层面参政党职能的发挥，影响着民建在当地的形象。不仅如此，省级组织还连接会中央和省以下地方组织，其工作的好坏，决定着全会的信息传递是否通畅，对全会的自身建设起到举足轻重的作用。省级组织是地方民建的组织领导，要教育引导会员把握正确政治方向，坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义道路；要指导市级组织建好班子、认真履职,并确定基层组织建设思路、指导直属支部开展活动。因此，省级组织工作水平如何，对整个地区民建工作的开展和参政党职能的发挥具有重要影响。我们必须高度重视，始终将加强省级组织建设作为全会加强自身建设的重要环节，作为提升民建工作水平的重要抓手，充分发挥省级组织在本地区民建工作的领导作用，不断提高民建自身建设水平。

　　（二）加强省级组织建设是增强会的凝聚力的重要保障。

　　会的凝聚力来源于广大会员对会的政治纲领、政治任务、政策部署的拥护和认同，来源于会员对会的各级组织、各级领导干部作风的认可，来源于我们对会员权利的充分尊重和保障。省级组织的特殊位置决定了省级组织在凝聚会员方面发挥着不可替代的作用。

　　首先，省级组织需要把党中央、会中央的精神及时、准确传达到本省的民建各级组织，带领各级组织和广大会员贯彻落实上级的各项决策部署，把本地区的民建工作情况，贯彻落实中央精神的情况，各级组织和广大会员的思想情况、对会中央工作的建议和诉求反馈给会中央，架起会中央和会员沟通联系的桥梁，增加会员对会的政策、会务工作的了解，增强政治认同。其次，省级组织工作的态度、作风和能力影响着会员对会的评价。省级组织良好的工作作风和工作成果能有效地增强会员的自豪感，增强会的凝聚力。再次，省级组织在纵向上靠近会中央，横向上与当地中共党委和有关部门的联系更加密切，很多工作需要省级组织出面沟通、协调，一些地方组织和会员的诉求和困难的解决需要通过省级组织来反映、争取支持。因此，加强省级组织建设，是增强会的凝聚力的重要保障，只有省级组织牢固树立以会员为本的思想，持续改进工作作风，不断提高工作水平，会员对会的工作才能更加认同，会的凝聚力才能不断增强。

　　（三）加强省级组织建设是民建履行参政党职能的必然要求。

　　省级组织是民建履行参政党职能的中坚力量，在本地区履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商的基本职能。具体来说，省级组织需要结合同级党委、政府的中心工作，围绕本地区群众关心的热点问题，对当地执行国家方针、政策、法律情况提出意见、建议，参加当地党委领导的政治协商。省级组织还为推动地区经济社会发展和群众生活改善发挥着重要的作用，统筹会内资源，在各地区积极开展教育医疗、科技支持、招商引资、项目协调、公益捐赠等社会服务活动。除了在当地发挥作用，省级组织还为促进会中央的各项工作作出贡献，会中央的参政议政、高层协商的素材很大部分来源于省级组织，会中央的社会服务工作也有赖于各省级组织的参与和动员。因此，加强省级组织建设是民建更好履行参政党职能的必然要求。省级组织不断加强能力建设，建立完善体制机制、充分调动起广大会员的积极性，全会履行职能的水平也将不断提升。我们必须从建设中国特色社会主义参政党、推动中国共产党领导的多党合作事业的大局出发，充分认识加强省级组织建设的重要意义，全面加强省级组织建设，以此带动全会自身建设水平提升，切实增强会的凝聚力、向心力，提高民建履行参政党职能的水平。同时，我们也应该看到，省级组织工作千头万绪，必须掌握正确的工作方法，理清思路，抓住重点和关键环节，以点带面，不断提升自身建设水平。

　　二、把握规律、抓住重点，全面提高省级组织建设水平

　　加强省级组织建设，要以建设理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、制度上健全、充满活力的致力于中国特色社会主义事业的参政党为目标，深刻理解把握思想建会、人才强会、特色立会、制度治会的总体要求，以思想建设为核心，以组织建设为基础，围绕履行参政党职能，持续加强能力建设。

　　（一）加强研究，增强思想建设的有效性。

　　加强思想建设的核心，就是坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路。这是多党合作事业健康发展的根本保证，是对民主党派的根本要求。民建建会70年来，正是因为始终坚持中国共产党的领导，才确保了正确的政治方向，形成了强大的凝聚力和向心力。省级组织加强思想建设，必须抓住这一根本，继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，将思想教育贯穿事业发展全过程，一刻也不能放松和削弱。

　　当前，在价值多元的社会背景下，如何解决部分会员深层次的思想问题，增强思想教育的有效性，考验着我们的能力。省级组织抓思想建设，需要创新思路，探索多样的形式和手段，不断适应社会思想变化和会员结构调整的新情况。具体来说，要加强两个研究，做好三项工作。

　　要加强两个方面的研究：一是对会员思想动态的研究。通过开展会员思想情况问卷调查、座谈交流、单独谈话等方式，掌握会员的思想动态，特别是对会员中存在的一些带有共性的问题，要及时总结，追根溯源，从思想深处查找原因、因势利导解决问题，增强针对性。从当前的情况来看，思想是多元的、也是多样的，成员表达个人意愿和诉求的方式更加直接、更加强烈，独立性、自主性、竞争性很明显，思想变化的频率明显加快，使思想工作难度加大，所以我们需要不断地、经常地掌握会员的思想动态。今年，各民主党派中央联合对民主党派5%的成员开展了问卷调查，在政治方向的选项上，90%以上的成员做了正向选择。但是，也反映出一些值得我们深思的问题，我们要加强会内民主，让大家敢于说话，对错误的观点，不打棍子、不戴帽子，进行有针对性的引导。作为参政党，我们要维护执政党的威信，做好协调工作，不在公开场合发表过激的言论。二是对民建发展规律和经验的总结研究。在庆祝建会70年纪念大会上，我们提出“三个与时俱进”的建设发展规律（政治纲领的与时俱进，引领民建的前进方向；思想建设的与时俱进，保证民建的健康发展；履职能力的与时俱进，巩固民建的参政党地位），总结出爱国、民主、建设、团结、创新、奉献六大共同价值理念。这些都是民建事业积累的宝贵精神财富，是民建不断发展进步的力量源泉。省级组织在开展工作中，也积累了许多具体经验，需要认真梳理、研究总结，转化为推动工作的强大动力。

　　要做好三个方面的工作：一是开展教育。近期要重点学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话，充分认识中国共产党团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程、“三大历史贡献”、“三次伟大飞跃”，深刻领会面向未来、面对挑战必须牢牢把握的八个方面要求的内涵。对于民主党派的同志来讲，更要牢记三个“长期坚持、永不动摇”，那就是：历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，必须长期坚持、永不动摇；中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的，必须长期坚持、永不动摇；中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略是正确的，必须长期坚持、永不动摇。我们还要通过组织辅导报告、老会员讲会史、举行演讲征文比赛、开展纪念活动、参观爱国主义教育基地等方式，加强对会员坚持中国共产党领导的多党合作制度的教育，对民建会章、会史、会的优良传统的教育，使会员在大是大非面前，保持政治定力。二是扩大宣传。要办好网站会刊，合理利用新媒体、微信公众号、APP等新的宣传教育手段，拓宽宣传渠道，扩大宣传范围，宣传民建组织，宣传履职成果，宣传先进经验，宣传优秀会员。三是善于转化。将教育内容、重要会议精神转化为通俗易懂的学习材料，编写会员读本；挖掘优良传统和历史事迹，建立爱国主义教育基地，使思想教育真正入眼入心入脑。

　　（二）掌握会情，增强组织建设的针对性。

　　抓好组织建设，重要的前提是要对会情有深刻的了解和把握。作为省级组织，必须求真务实，大力开展调查研究，将了解会情、分析会情、掌握会情作为重要环节来抓；要在坚持会中央制定的方针原则，顺应形势、尊重规律的基础上，从实际出发，巩固优势、补足短板；要善于总结经验和规律，在优势领域继续着力，不断巩固，彰显特色；要强化问题导向，找到薄弱环节所在，明确努力方向。省级组织抓好组织建设，除首先抓好本级班子建设外，还要做好以下三项工作。

　　一是抓好市级组织和基层组织建设。省级组织对市级组织负有直接的领导责任，要高度重视，督促检查市级组织落实民建全国市级组织建设研讨会的精神，学习先进经验的情况。抓市级组织建设，要在抓班子、抓制度、抓培训上多下功夫，要加强与当地中共党委、统战部联系，在干部推荐、解决市级组织困难上多花心思。抓基层组织建设，省级组织要提出思路，市级组织负责具体落实，紧紧围绕以理想信念引导会员，以参政议政吸引会员，以人为本凝聚会员，以骨干带动会员的工作要求，指导基层组织开展活动。发挥先进基层组织的示范带动作用，打造基层组织的样板，出台可行的标准化制度，让基层组织学有榜样、做有标准。

　　当前市级组织建设的重中之重是抓好换届工作。抓市级组织换届关键要抓得早。抓得早，就会从容，就能在时间、空间上有更多的处理余地。当前各市级组织正在陆续开展换届工作，对省级组织而言，要开展具体的研究，对市级组织情况逐个进行分析；要处理好党管干部和发挥主动性的关系，尊重党委意见，也要从实际出发，实事求是、理由充分地发表我们的意见，与有关部门及时沟通。特殊的情况还可以依据会章第十五条的规定，（地方组织的领导成员，如果由于特殊原因不能用选举方法产生，可以由省级组织或中央委员会指定）指定人选。

　　二是抓好后备干部队伍建设。这是一项关系会的事业长远发展的工作，目的是建设一支数量充足、结构合理、素质良好的后备干部队伍，为顺利完成政治交接，实现会的政治任务提供保障。建设后备干部队伍，要站得高一些、看得远一些，有计划、有步骤、长期抓；要严格把握政策，遵循程序，既发扬民主，又坚持原则，不搞变通；要根据年龄、专业等情况分门别类，建立人才库，实行动态管理，不断调整充实，能进能出；要热情培养、严格要求。

　　三是抓好两支基本队伍建设。与经济界密切联系，是民建的特色和优势，也是本会履行参政党职能，在经济社会发展中发挥独特作用的基本保证。在组织建设上，体现为形成企业经营管理者和专家学者两支基本队伍，在这一点上，要继续保持、发扬。加强基本队伍建设，重在发展和巩固。要从会员发展的源头上加强，多途径物色、多渠道发展。领导班子同志要带头发展，亲自做工作，有些省市建立走访机制，通过与当地政府、省直市直单位沟通，请他们推荐人才；还有些省依托商会、社会组织，物色人才。这些都是可以借鉴的办法。高校是专家学者的集中地，有条件的省要在高校多做工作，发展高层次的专家学者。发展后，要做好思想引导、培训锻炼等巩固工作，多为人才搭建平台，提供展现才能、开阔眼界的机会，增强他们的归属感、成就感。

　　（三）突出特色，增强履行职能的实效性。

　　《中国共产党统一战线工作条例（试行）》将民主党派“参政议政、民主监督”两项基本职能拓展为三项基本职能，增加了“参加中国共产党领导的政治协商”。这三项基本职能是党派在国家政治层面发挥作用的主要途径。条例还提出“支持民主党派和无党派人士开展社会服务活动。”在社会服务方面，民主党派也正在发挥着越来越大的作用。

　　2015年9月，民建中央召开参政议政工作会议，对参政议政工作进行了全面地总结和部署。一年来，从全国层面看，参政议政还是取得了不错的成绩。今年两会，民建中央提交提案38件，大会发言5篇；民建界别的委员共提交提案245件，大会发言44篇，很多提案和大会发言引起了有关部门的高度重视，还有的被多家媒体转载。5月份，我们又召开了专委会工作研讨会，对专委会作用的发挥进行了交流和研究。当前，省级组织要重点做好三项工作：一是继续抓会议精神的贯彻落实，要将《关于加强参政议政工作的意见》、其他省和中央各专委会经验做法与本省的工作加以对照，认真梳理，研究哪些方面可以改进、哪些办法可以借鉴，建立符合实际的体制机制，形成一套对本省工作管用的办法。二是要创新思路，调动各级组织和会员的积极性，发挥好领导集体的示范作用、专门委员会的主力军作用、基层组织的基础作用、各级机关的枢纽作用和社会力量的补充作用，抓好选题、调查研究、报告形成三个关键环节，提高参政议政的质量。三是发挥与经济界密切联系的特色，着重围绕本地区“十三五”规划制定实施、推进供给侧结构性改革等关系地区发展的重大问题深入调研，提出建议。我们还要注意发现问题，掌握真实情况，收集第一手材料，提出批评意见，将民主监督寓于参政议政之中。

　　2015年1月，中共中央出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，首次把中国共产党同各民主党派的政治协商称为“政党协商”，并摆在协商民主的突出位置。10月，《加强政党协商的实施意见》颁布，进一步明确了政党协商的基本内涵、内容、程序和保障。在实际工作中，我们也能感受到政党协商愈发受到重视，特别是在省级层面，协商密度明显增加。这对党派工作既是鼓舞和机遇，也是考验和挑战。省级组织必须加强协商能力建设，练就真本事、硬本领，建真言、献良策，在政党协商中发出民建声音，贡献民建智慧，树立民建形象。关于参政议政工作的重要性，如何做好参政议政工作，如何搞好调查研究，在去年的参政议政会议上我都讲过，这里就不重复了。

　　社会服务工作，已写入《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，全会应高度重视。由于今年9月即将召开全国的社会服务工作会议，在这里我也不多讲了。

　　近来，中共中央赋予民主党派扶贫攻坚民主监督的新任务，给每个民主党派分一个省，监督他们的扶贫工作。民建联系广西扶贫工作。会中央已经成立了广西扶贫监督工作领导小组，我任组长，马培华同志任常务副组长，其他驻会副主席和广西区委主委钱学明同志任副组长。下设办公室，张少琴同志任办公室主任，社会服务部部长、调研部部长任办公室副主任，广西各个市的主委都是办公室成员。做好扶贫监督工作，我们要依靠民建广西区委会和各市级组织，齐心协力，共同努力；要尽快拿出方案，将监督与扶贫工作相结合，通过帮扶工作了解更多的具体情况，发现更多的具体问题。

　　三、发挥好省级组织领导班子作用的几点要求

　　领导班子是引领队伍、做好工作的“关键少数”，加强省级组织建设的关键就是加强领导班子建设。提四点要求。

　　（一）加强学习、把握方向、坚定信念，始终保持正确的政治立场。

　　对领导班子而言，第一重要的是保持正确的政治方向。要坚持学习制度，带头学习统一战线、多党合作知识，自觉维护中国共产党的领导，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要讲政治、懂规矩、做表率，善于从政治上观察和处理问题，在坚持什么、提倡什么、防止什么、反对什么上始终保持定力。对少数会员思想上存在的模糊认识、错误认识，要表明原则态度、阐明正确观点，耐心细致地引导，不能听之任之。

　　（二）明确定位、各司其职、增强团结，最大限度地发挥整体优势。

　　实行分工负责，搞好合作共事是发挥领导班子、领导集体合力的重要前提。主委要做到：第一，认真贯彻民主集中制，不搞一言堂，遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的工作原则；第二，要有胸怀，善于听取不同意见，善于沟通协调，善于团结同志，做好班子分工，调动领导班子成员的积极性，形成共同干事的工作合力；第三，工作要扎实、思路要清晰，能解难题、能办成事，要有责任意识、敢于担当。班子中的副职要做到：第一，自觉维护主委威信，主动维护班子团结，在班子内部讨论允许发表不同看法，但对班子讨论形成的最终决策，要声音一致、立即执行，坚决反对“会上不说、会后乱说”，不搞团团伙伙。第二，要认真做好分工职责范围内的工作，到位不缺位、定位不错位、补位不越位。兼职副主委，要注意处理好本职工作和会务工作的关系。专职副主委，要协助主委做好会务工作，发挥好参谋、执行、联系的作用。

　　（三）廉洁自律、联系基层、甘于奉献，锤炼过硬作风，树立良好形象。

　　关于作风建设，提三点要求：第一，严格廉洁自律，不贪污、不受贿、不行贿，严格遵守八项规定。第二，密切联系基层、联系会员，要代表会员、服务会员，不骄傲、不自大、不摆官架子。第三，要甘于奉献、敢于吃苦，不抱怨、不怠惰、不消极，心态平和地做好工作。

　　（四）管好机关、带好队伍、凝聚人心，全面提升省级组织机关工作水平。

　　机关是会的枢纽和窗口，宗旨是为会员和完成会的任务服务。关于机关建设，强调四点：第一，建立并坚持机关各部门、机关干部联系基层组织制度，加深机关干部对会情的认识，提高联系会员的能力。第二，结合实际，制定机关运行的工作规则，并严格贯彻执行，保证机关工作规范有序。第三，加强对机关干部的教育培训，要对干部提出高要求，培养适合党派机关特点的复合型人才。第四，机关负责人要重言传、重身教，关心干部成长，激发干部工作的热情。

　　最后，我要重点强调地方组织的换届工作。这是当前民建政治生活最重大的事情，对我们深入搞好政治交接，继续加强会的自身建设至关重要。今明两年是换届大年，目前已有105个市级组织完成换届，占全国295个市级组织总数的36%。明年省级组织和会中央也将先后换届。对省级组织提四点要求。第一，要高度重视，充分认识这次换届任务的艰巨性，周密布置，把准备工作做充分、做细致。第二，要把握好换届的工作原则，坚持正确导向、严格人选考核，真正把信念坚定、敢于担当、业绩突出、群众认同的代表人士选拔到领导岗位上。第三，要严明换届纪律、匡正换届风气，严格遵守会章和换届文件的规定，按照组织程序办事，不打折扣，不走过场，确保换届风清气正。发挥好会内监督的作用，坚持教育在先、警示在先、预防在先。第四，要把思想政治工作做深、做细，对苗头性问题及时掌握，对个别领导干部的思想问题要及时沟通、做好纾解，确保换届不出问题。

　　常委会后，我们还将举办换届工作会议，学习换届有关文件和精神，各省要认真贯彻落实。

　　各省要认真落实本次民建全国省级组织建设工作研讨会议精神，每年至少学习一条其他省的先进经验。我建议，每个省的组织处把30个省的经验一条一条地摘出来，给主委会议提出建议，可以学习哪几条，今年学习哪一条,以后学习哪几条。中央组织部在年底对各省学习经验的情况开展检查。

　　同志们，多党合作事业正面临着难得的发展机遇。我们要抓住机遇，务实作为，坚持以政治交接为主线，不断加强自身建设，提高履行参政党职能的能力和水平，以新的业绩续写民建光荣历史的新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！