——民建天心区工委主任、民主监督员王德军履职情况
王德军,长沙富远化工实业有限公司总经理,中国民主建国会长沙市天心区工委主任,天心区第四届人大代表(原:长沙市第十二届人大代表、政协天心区一、二、三届政协常委),并先后当任长沙市中级人民法院、天心区交警大队、天心区法院人民陪审员、天心区监察局、天心区城管局监督员以及省优化办和天心区党风民情信息员。多年来,他在认真做好本职工作的同时,花了很多的时间和精力,认真履行参政议政、民主监督职能,为政治文明和精神文明建设作出了贡献。”
一、跟踪典型案例,促进执法队伍建设
执法队伍的形象直接关系到党和政府的形象,是近年来人民群众十分关注的问题,为此,王德军把执法队伍形象建设作为大事来关注,2006年3月下旬,书院路××社区干部向他反映,该社区一居民搭建违章建筑,他们多次做工作无果,报街道城管中队后也石沉大海。王德军的直觉告诉他其中必有猫腻,于是他邀请辖区政协委员(梁钜云)一起走访该辖区沿街企业店铺,通过三天的走访约谈,摸清了该城管中队长科××(副团职干部)收受违章承建人洪××2000元现金;在沿街门面索拿卡要等严重违纪行为。他将调研的情况整理后,直接报告给区委主要领导(周宪文、邓林)。经核实情况属实后,区委会同市纪委撤消了该中队长职务,并给予了严肃处理。这在当时对城管系统产生了很大反响,也被当时的区纪委书记(邓林)称之为执政党和参政党联手反腐的典型案例。
法院是人民群众心目中严肃而神圣的殿堂,法官的一言一行都直接或间接影响到法律的尊严。天心区法院是全省乃至全国的先进法院。自己看自己,往往容易满足和迷失方向,王德军在履行人民陪审员职责、参加庭审的过程,始终不忘自己民主监督的职责。他通过几个月的观察,发现法官队伍中还存在着很多问题。他于2008年6月12日在区人大陪审员座谈会上将收集到的法官接受原告、被告吃请,上班时间聚众打牌,不按规定到庭开庭,庭审时接打电话等8条意见和建议向人大常委会作了报告。由于情况有根有据,他提出的意见和建议震动了当时的院长(王均全),他立即召开院党组会议,针对问题找差距,走访征求意见。针对反映的问题出台了相关文件,并召开全院干警大会,邀请人大代表和监督员参加大会,在大会上对干警提出了严厉的警示。从而使全院工作作风有了明显的改观,促进了法官队伍建设。
警车是一种权利和威严的执法工具,它的一举一动代表的是执法部门的形象。2009年9月12日下午4点30分左右,一辆牌照为“湘警2148”的警车从芙蓉南路中南大学门口由南往北行驶,在超越王德军车时从窗内扔出一包垃圾,之后不断向窗外扔烟头,瓜果皮等,看到此景他的责任感油然而生,一直跟踪并向110报告。第二天上午市公安局督查支队负责人及时反馈了情况,查明该车是天心区青园派出所出警用车,并责成该所教导员登门致谢,扣发了当事人当月奖金,并将此事向全市通报,促进了干警人文素质的提高。
二、关注体制缺陷,促进制度建设
科学、健全的工作制度,是做好每项工作的基础,每项工作做得好与坏的标准应是广大人民群众满意不满意。近年来,党政干部贪腐问题成了人民群众热议的话题。其原因是多方面的,但其中最为突出的是对贪腐问题涉案人员执法不严。王德军同志利用“法官监督员和人民陪审员”的有利条件和工作便利,对该项工作进行了长达半年的关注和调研,他结合辖区内过去已发生审理结案的,和现在正在查处而未审判的案例进行分析,从而得出结论:这类案件原来规定由属地管辖不合理!由于我国行政体制上法院和检察院基本是同级政府管辖,享受同级财政的粮晌或在一个院内办公,甚至干部也要属地政府任命,而法官、检察官和政府干部之间都很熟悉,加上个别领导的人为干预,使案件无法正常审理,涉案的贪腐分子大事化小,小事化了。而导致贪腐问题越打越多,越打越大,人民群众越来越不满。针对这一状况,他于2012年9月将调研成果以名为《建议对区县‘贪官’实行异地侦查审判》的社情民意报送给长沙市有关领导。原长沙市委常委,政法委书记虢正贵看后十分重视,并作出重要批示,责成市政法委副书记周琼芝同志认真研究后提出规范性意见。2012年底,市政法委正式采纳了该建议,明确长沙市区、县两级检察院和法院,该类案件从2013年起一律异地审判。一项建议,促进了一项司法制度的改革,维护了法律的公平正义。
三、监督政府工作,确保执政为民
人民群众到政府机关办事,一般不会怀疑这里会乱收费,因为大家认为政府办事是公道的,然而与此相反的事就发生在他自己公司。2012年5月的一天,他在审查工作人员报账发票时,发现在市政务中心质监局柜台办理组织机构代码证年检的费用中有一张90元的定额发票存在不合理性。为尽到监督政府工作的职能,他第二天驾车带着票前往市物价局收费处和市质监局。经查实为部门乱收费。一个企业90元是小事,但长沙市有10多万户工商企业,该笔收入就是一千多万。如此巨大的“灰色”收费他觉得有责任向市领导反映,随即他以《市政府政务中心也乱收费》的社情民意直通长沙市主管领导。从而使乱收费得到遏制,“灰色”收入也得到收缴。
近年来,市民群众对领导下基层动用警车开道和繁多的交通管制深恶痛绝。作为一名交警大队的监督员,他从一份交警大队的年终总结中看到了“成绩”的另一面。一些部门和个人不按规定,随意动用警力为不够级别的领导或团体开道或交通管制,造成极坏的负面影响。他从建设和谐社会和改善政群关系的高度,于2010年4月用社情民意向长沙市委提出了《严格执行出警保卫制度,改善政群关系》的建议。该建议得到多位市领导关注,副市长、公安局长李介德还就此作出批示,同时市纪委也出台了相关规定。从而减轻了基层公安干警的工作负担,促进了政群关系的改善。
四、反映实情,促进政府工作方式转变
为应付检查,基层和部门工作造假是近年来工作方式出现的重大问题,人民群众十分不满。去年以来,党中央十分重视这一问题,各级政府正努力改进。王德军同志扎根社区,将看到和收集到的情况直接或间接地向各级领导反映。2013年4月7日早上8点多钟,他在上班途中经过某小区时,看到与以往大不相同的是:沿街整洁,路面洗净,店面较差的关门歇业,各路口均有社区工作人员、城管队员和工商干部把守。一问社区干部才知道9点有位区主要领导(新任区委书记)要来此地调研文明创建工作。一看到此景,一种责任感迫使他立马用手机将此景拍下,10点多等领导走后又将实情拍下并编辑了如下短信一同发给了前来调研的这位领导。××领导:今天来上班路过某小区,看到与以往不同的市容,才知你来调研文明创建工作。一是路面已清洗,二是各重点部位有人把守,三是不达标的店不开门,四是社区及工商所暂不对外办公。我想城区内最基层一级政府领导下社区调研都看到的是如此虚假做作的情况,那么中央省市领导下来调研又能了解到什么呢?建议政府改变工作方式。该领导收到信息后当即就给他回了电话,首先是深表感谢;二是知道基层有点假,但不知这么假;三是一定改变工作方式。与此同时,王德军同志也深受感动:一是没想到该领导这么快亲自回电话;二是领导有如此虚心的态度。并在当天全区干部点评会上给予了通报,从而促进了工作作风的改进。
数据作假也是现实工作中普遍存在的问题。在走访社区时,有位计划生专干向他反映了孕前优生检查任务完不成只好凑数作假的情况。即上级政府部门规定每个社区要完成一定数额的新婚孕前免费优生检查,一对新婚夫妇政府补助费用1000多元。其实这是党的很好的惠民政策。但由于政策规定是自愿、免费的原则,故社区很难如实完成上级下达的指标。为避免受罚,社区只好把不是怀孕对象的夫妇也送去检查,有的甚至检查过数次。对此,他走访了四五个社区,情况如出一辙。这么好的党的惠民政策,在基层落实过程中却出现如此大的偏差,这是对政府公共财政资源的浪费,是严重的工作浮夸。究其根本原因,是上级政府部门下达的该项考核指标不具科学性,从而导致了问题的发生。为尽快遏制这一问题,他于2013年5月16日以《莫让指标把党的惠民政策指入歧途》的社情民意向长沙市领导反映了问题,并提出了具有操作性的建议。此问题将得到有关部门的解决。
五、做好监督员工作的体会
1、监督员工作是中国特色社会主义政治体系的必要组成部分,是中国共产党领导的多党合作制度的重要内容。是中国共产党永葆青春活力和构建和谐社会,实现中国梦的必然要求,做好这项工作是各级人大代表、政协委员、民主监督员和民主党派人士的义务和应尽之责。
2、既然是义务,就必须把该项工作作为自己事业的一部分来履职,花时间调研、跟踪发现问题,花精力关注社会各方面的社情民意,用胆识和智慧面对各种邪恶和问题。实事求是地向上级反映情况。
3、监督与关爱相结合,是正确处理监督员和被监督部门工作关系持续的有效方法。要多为部门出点子提建议,为部门的困难多呼吁,把部门的困难当成自己的困难,多理解,多帮助。用爱心传递感情,把监督工作无形融入到平常的工作之中。
六、关于建立高素质监督员队伍的建议
1、应出台相应的配套政策来保护监督员的合法权益,从制度上解决监督员的后顾之忧。
2、提高监督员的政治待遇,把能认真履职,德才兼备的监督员作为各级人大、政协换界的优先人选并在政策上适度放宽。
3、加强监督员政治素质和专业能力的培养,建议各级党校或社院开设监督员培训班,定期对监督员进行培训。
总之,民主监督工作是我国政治生活中一项全新工作机制,需要全社会共同努力探索。让我们在各级党委的正确领导下,在统战部的具体指导下,认真扎实地做好工作,为实现中国梦做出自己力所能及的贡献。